为中国精英搭建
当地时间7月15日，美国两党国会议员罕见地达成共识，共同重新推出了一项搁置已久的移民改革法案——《尊严法案》（DIGNITY Act of 2025）。该法案旨在解决美国移民体系中长期积压的深层次问题。
此次提出的《尊严法案》，被外界普遍视为近年来最为全面、影响最为深远的移民制度改革尝试之一。要知道，近40年来，美国移民体系几乎未曾经历过重大变革，所以这一法案一经问世，便引发了社会各界的广泛关注。
新法案的主要内容包括：
1. 对非法移民增设 “尊严身份”
在新版法案里，此前备受关注的“救赎计划”（Redemption Program）被取消，取而代之的是一种全新的“尊严身份”（Dignity Status）。
对于有意申请“尊严身份”的申请人而言，需满足一系列条件。首先，要能证明自2020年12月31日起便已在美国定居；并且7年内，至少有4年从事有偿工作或者接受教育。在缴纳7000美元罚款后，申请人可获得为期7年的暂缓遣返资格。
只要在此期间保持良好的信誉记录，且无犯罪行为，每7年便可申请续期，进而实现终身保留该身份。此外，“尊严身份”的持有人还能够申请“回美证”，即便当初是非法入境美国，也能凭借此证在出境后合法返回美国，并且可在美国境内直接调整自身身份。
不过需要明确的是，“尊严身份”并不等同于美国公民身份，它只是一种非移民身份类型。持有“尊严身份”的人没有为亲属提供移民担保的权利，也不能申请联邦福利，仅仅被允许在美国正常工作。
简单来讲，无证移民通过申请“尊严身份”，能够继续留在美国生活与工作。但他们无法享受美国公民和绿卡持有者所拥有的诸多福利，与这两者在身份权益上有着明显的差距。
2. 签证配额上限比例提升至15%
该法案针对长期困扰众多申请者的绿卡积压问题，提出了切实可行的消除方案。
法案明确规定：亲属及职业类移民签证的等待时间被限制在10年内。超过等待上限的申请人可通过支付2万美元费用，进入优先审理通道。这一政策尤其有利于来自印度、中国等排期严重国家的申请人。
该法案还提出，配偶和子女将不再被纳入就业绿卡配额的计算范围。要知道，按照目前的规则，以中国绿卡申请人为例，EB=1和EB-2类别虽各有2803个名额，但这个数字实际上涵盖了绿卡申请人本人及其家属。而新法案实施后，配额计算方式改变，将大大增加可发放给主申请人的绿卡数量。
法案还计划将每个国家的签证“上限”比例从现有的7%提升至15%。这意味着中国绿卡申请人所能获得的配额将有望翻倍。
3. 留学生“双意图签证”改革
法案计划将F学生签证改为双意图签证（Dual Intent），这意味着留学生在申请签证时不再需要证明他们没有移民意图。
目前，许多留学生在从学生签证转为工作签证（如H-1B）时面临障碍，因为领事官员可能怀疑他们的移民意图。该改革将允许留学生更顺利地过渡到就业签证，而无需返回原籍国重新申请，从而降低签证拒签风险并鼓励更多国际人才留在美国。
此外，法案计划为在美国获得STEM（科学、技术、工程、数学）相关领域博士学位的国际学生提供自动O-1签证，这是一种高端人才签证；该措施旨在吸引和保留高技能人才。
4. “梦想者” 2.0 版方案
根据法案，小时候被父母带入美国、2021年1月1日起已在美国居住、入境时未满18岁、高中毕业且无犯罪记录的 “梦想者”，可申请10年有效期的 “有条件永久居民” 身份。
若后续获得大学或专科学历、在美国军队服役至少3年，证明个人就业至少4年，且至少75%的时间是合法工作，即可转为正式绿卡。据估算，约 250 万人将因此受益。
据悉，目前该法案已经正式提交众议院，并进入相关委员会审议阶段。
尽管《尊严法案》获得了美国两党部分议员的支持，但在国会内部，仍有相当一部分议员对该法案持谨慎、保留的态度。
这些议员主要担忧，非法移民合法化可能会给美国的国家安全带来潜在威胁，冲击本就竞争激烈的就业市场，还会加重社会福利体系的负担。毕竟，大量新增的合法移民涌入，可能会在资源分配、公共服务等方面引发一系列连锁反应。
如此看来，这部法案能否顺利推行下去，目前还存在很大的不确定性。有分析指出，在2026年中期选举前，该法案通过的可能性微乎其微。毕竟，国会内部的分歧、选民的态度以及各种政治因素的交织，都让法案的推进充满变数。
对于那些渴望合法留在美国，享受美国福利的人来说，在法案前景不明朗的情况下，建议有条件的话还是办理美国绿卡更为稳妥。
有了绿卡后，不仅可以同时享受中美两国的福利政策，还能自由出入美国，无需再为签证的繁琐手续和有效期而担忧。
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